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2021欧洲杯在线买球app关于2019年度法治政府建设进展情况的报告

发布时间:2020-01-21 来源:政策法规处 访问次数:908

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市全面推进依法行政工作领导小组办公室:
    现将我局落实 2019年度法治政府建设工作情况报告如下。

    一、2019年度推进法治政府建设的主要举措和成效
    (一)依法履行职责,依法全面履行政府职能
    1.落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。加强对法治建设的组织领导,及时召开党政联席会议,认真学习《辽宁省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责细则》,研究部署我局本年度法治政府建设工作要点,制定我局《2019年法治政府建设工作要点》,提出了18项具体工作任务并在全年工作中加强跟踪督导。定期研究法治建设的重大事项,定期听取应急管理法治建设工作汇报。按要求落实向市政府报告上一年度法治政府建设情况,并通过局网站及时向社会公开。

    2.不断加强安全生产责任体系建设。认真执行《大连市贯彻落实〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉实施方案》,推动各有关责任部门按照时间节点完成责任分工任务。以市政府名义印发《关于进一步落实安全生产监管工作责任的通知》,明晰市县两级监管责任范围,继续强化以全员安全生产责任制和安全承诺公告制度、安全风险防控可靠性报告单制度和日检查周报告月调度等四项机制为抓手,落实岗位安全责任,强化风险研判,全面排查隐患,筑牢企业主体责任防线。

    (二)推进“放管服”,全面深化行政审批制度改革
    3.持续深化行政审批制度改革。进一步梳理完善安全生产行政审批权责清单,积极协调推动对下级机关有能力承接的审批事项,积极推行就近办理。大力推行“一网通办”工作,对审批流程再优化,完善审批服务指南,实现了网上可办率100%的目标。对生产安全事故应急预案备案、危险化学品重大危险源备案等事项推行马上办、一次办,如材料齐全,当即办理,极大方便了企业。

    (三)加强政策创制,健全完善法规制度体系
    4.严格落实行政执法“三项”制度。印发了《行政执法公示实施办法》《行政执法全过程记录实施办法》《重大行政执法决定法制审核制度》等制度,编制了行政许可、行政处罚、行政检查和行政强制等行政权力流程图,编制了《行政执法事项目录清单》《行政监管事项清单》《法制审核目录清单》等清单,并根据实际情况动态调整,进一步强化了执法监督,规范了行政执法行为。
 
    5.加强规范性文件的动态监管和清理工作。健全完善规范性文件制定程序制度,严格执行备案审查制度,做到有件必备、有备必审。开展了2019年规范性文件清理工作,经清理,保留的规范性文件共17件,其中由我局起草、以市政府、市政府办公室名义印发的规范性文件3件,以我局局名义印发的规范性文件14件,并在局网站进行了公示。

    (四)健全重大行政决策程序,强化重大行政决策规范化建设
    6.健全完善重大决策机制。严格执行大连市关于重大行政决策的相关程序规定。2019年,我局公布的重大行政决策目录《大连市危险化学品事故应急预案》、《关于加强应急管理体系建议的意见》均已落实。落实政策措施文件的公平竞争审查制度,按照“谁起草、谁审查”的公平竞争审查原则,督促发文处室做好政策措施文件公平竞争审查工作,并及时报备。

    (五)严格执法管理,依法规范公正文明执法
    7.科学编制应急管理执法检查计划。根据工作实际编制完成《2019年度安全生产监督检查工作计划》《应急管理一体化监督检查计划》,与去年相比对企业执法检查频次下降了70%。

    8.强化重点领域监管执法。严格开展执法,扎实有效推进专项整治行动。2019年以危险化学品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防安全、特种设备以及有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷等事故易发的行业领域为重点,在全市组织开展安全生产百日攻坚、大检查活动和旅游安全、打非治违等专项整治行动,累计检查企业1.6万家次,整改各类隐患48228项。

    9.加强事中事后监管。进一步推进 “双随机一公开”,修订出台了《2019年度安全生产随机抽查实施方案》,进一步明确一单两库,规范了对重点监管对象的随机抽查比例和频次。同时,将事中事后监管列入年度监督检查计划,将企业的诚信建设纳入日常检查、执法检查工作中,加大对安全生产领域“黑名单”、联合惩戒对象、失信被执行人惩戒力度。

    (六)化解矛盾纠纷,维护社会和谐稳定
    10.畅通投诉举报渠道。强化举报案件查处,及时将查处情况反馈举报人,做到件件有回音,事事有结果。截至目前,我局查办群众举报案件21起,立案4起,罚款17.3万元,维护了群众合法权益。

    11.加强行政复议和行政应诉工作。健全行政复议体制机制,科学规范行政复议程序,提高行政复议办案质量,跟踪案件处理结果。依法支持行政诉讼庭审,本年度我局发生的行政诉讼案件均做到出庭应诉。同时加强与当事人沟通,做好法律法规和政策讲解,积极化解行政争议。2019年转接行政复议案件一件,行政诉讼三件,无上访、投诉情况。

    (七)强化监督制约,积极推进法治政府建设
    12.自觉接受监督。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督。认真办理人大代表建议、批评、意见和政协提案。支持人民法院依法受理行政案件,积极执行人民法院生效裁判,重视人民法院提出的司法建议,及时向人民法院反馈司法建议采纳情况。

    (八)扎实推进政务公开,着力打造阳光政府
    13.全面推进政务公开工作,围绕中心工作及人民群众重点关切问题,准确、及时公开各类政府信息,着力推进决策、执行、管理、服务、结果公开,做到应公开尽公开,引导我局政务公开工作良性化、制度化、规范化发展。

    (九)增强法治宣传教育,建设高素质的应急干部队伍
    14.加大普法宣传力度。落实“七五”普法规划,制定普法责任制清单,通过开展安全生产宣教“七进”活动、举办安全生产月咨询日活动、全市应急系统“千人进万企”等安全生产法治宣传活动,提高了全民安全法治意识。

    15.加强学法培训力度。组织领导班子和全局干部开展多次岗位培训和岗位大练兵讲堂活动,对全市应急系统干部开展应急法律法规知识的培训,增强依法开展应急救援工作的能力;举办全市系统监管执法人员培训班和执法监察能力“大比武”,提升了应急管理系统领导干部执法理论和实务水平。

    二、存在的不足及原因
    一是部分行政执法人员素质尚需提高,执法培训力度还需进一步加强。二是应急管理信息化保障能力不足,部门之间,部门与社会力量之间信息化协同联动不够。三是安全生产行政执法与刑事司法衔接工作有待进一步加强。

    三、2020年度推进法治政府建设的主要安排
    一是贯彻落实负责人履行推进法治建设第一责任人的各项职责要求,将法治建设工作任务摆在应急管理工作全局的重要位置,切实发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。二是进一步严格监管执法。突出抓好安全生产监管执法工作,进一步强化主体责任落实,组织开展安全生产大检查、隐患大排查,强化安全防范措施落实。三是进一步加大培训力度和健全执法制度。定期组织行政执法人员培训,建立完善规范安全生产行政执法行为的长效机制,切实提高监管执法水平。四是进一步加强安全生产行政执法与刑事司法衔接工作。完善我局衔接办法畅通与公安、检察、审判机关的沟通,建立协作和配合机制。五是进一步强化应急管理信息化建设。完成应急信息化建设规划,积极整合应急管理信息资源。加快推进市级应急救援指挥中心建设,着力实现一体化指挥调度、一体化感知预警和一体化办公执法。六是进一步创新完善事中事后监管方式,提升信用监管效能,加大安全生产领域信用联合奖惩工作力度,全力构建安全生产齐抓共管、联合惩戒新格局。

    四、2018年度问题落实情况
    2018年度我局在法治政府建设工作中存在的问题,我局高度重视,通过制定一系列切实可行的措施、做法,在2019年的具体工作中均已落实到位。


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2020年1月19日