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关于加强烟花爆竹销售安全管理工作的通知

大应急危化〔2020〕157号

发布时间:2020-07-30 来源:政策法规处 访问次数:133

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各区市县先导区应急局(安监局),各相关单位:

为加强我市烟花爆竹行业安全管理工作,持续推进烟花爆竹区域销售管理,进一步压缩烟花爆竹零售店(点),促动实施烟花爆竹批发企业直营店模式销售,提升烟花爆竹安全管理水平,保证我市烟花爆竹行业安全稳定形势,现就加强烟花爆竹销售安全管理提出以下工作要求,请各地区、各相关单位按照贯彻落实。

一、持续推进烟花爆竹区域销售管理

2019年,市应急局、公安局、交通运输局、市场监管局联合下发了《关于加强2020年烟花爆竹安全管理工作的通知》(大应急危化〔2019〕241号),规定了“以烟花爆竹仓库所在地为基准,实施本(县级)行政区域内销售管理”。此项政策实施以来,对强化我市烟花爆竹经营、销售等安全管理,起到了很好的积极作用。

2020年,我市将继续贯彻落实《关于加强2020年烟花爆竹安全管理工作的通知》精神,持续推进烟花爆竹区域销售管理。加大跨区域销售监督检查力度,严厉打击不法分子跨区域运输、销售行为。

二、强化烟花爆竹零售经营店总量控制

1. 进一步压缩烟花爆竹零售店(点)总量。2019年,按照市委市政府关于烟花爆竹安全管理工作的总体要求,市应急局下发了《关于对烟花爆竹零售店(点)数量实施总量控制的通知》(大应急危化〔2019〕232号),对全市烟花爆竹零售店(点)实施总量控制和配额管理。2020年将在2019年规定的零售店(点)配额基础上,各地区烟花爆竹零售店(点)数量至少再压缩30%。

2. 持续推进烟花爆竹批发企业直营店销售。各地区要大力推动烟花爆竹批发企业直营店销售模式,烟花爆竹批发企业可以在库房所在地(县级)行政区域内,按照当地应急部门的布点规划要求,结合烟花爆竹营销实际情况设置直营店。有条件的地区,可以全部实施烟花爆竹批发企业直营店销售模式,但也要实施总量控制。各地区烟花爆竹零售店(点)与批发企业直营店数量之和不得超过2019年规定的烟花爆竹店(点)配额总数。

3. 合理规划烟花爆竹零售经营布局。各地区应急管理部门要科学合理规划烟花爆竹零售店(点)和批发企业直营店布局。要充分考虑其与当地消防队的距离、道路交通便捷性等因素。还要与公安部门密切沟通、协调,共享烟花爆竹监管工作信息,在颁发《烟花爆竹经营(零售)许可证》前要征求当地辖区公安派出机构的意见。

三、严格烟花爆竹零售经营准入

1. 严格烟花爆竹零售店(点)行政许可。各地区要严格执行《烟花爆竹经营许可实施办法》(原国家安全监管总局令第65号)和《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128-2019),严格把控烟花爆竹零售经营许可准入。坚决取缔“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店(点)。对不符合安全技术规范、标准不予以颁发《烟花爆竹经营(零售)许可证》。

2. 加强对直营店行政许可审批管理。为了规范烟花爆竹直营店的安全管理,对直营店行政许可审批实施严格管理。烟花爆竹批发企业选定直营店地址、店面后,应当按照安全技术规范和标准进行设施改造和店面装饰装修。达到安全技术规范和标准要求的,向当地应急管理部门提出颁发烟花爆竹经营(零售)许可申请,由当地应急管理部门进行安全条件审查。经当地应急管理部门安全条件审查合格的,报市应急局。

3. 提高对批发企业直营店安全技术标准。烟花爆竹批发企业直营店,要在满足《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128—2019)的基础上,再提高安全技术条件标准。市应急局在广泛地进行调查研究、征求意见的基础上,制定了《大连市烟花爆竹直营店技术要求(试行)》(详见附件),请各地区、各单位在审查、设置直营店时遵照执行。

四、落实批发企业直营店安全管理主体责任

烟花爆竹批发企业直营店要由烟花爆竹批发企业负责登记注册,批发企业和直营店之间法律关联明确,批发企业承担直营店经营管理的法定责任。直营店的安全管理由负责登记注册的批发企业负责统一组织实施。

一是要组织制定直营店安全生产责任制、规章制度和操作规程。批发企业要统一组织制定并认真落实直营店安全生产责任制、经营场所安全管理制度、防火防爆安全管理制度、安全检查和隐患排查治理制度、从业人员安全教育培训制度、装卸(搬运)作业安全规程等,保障烟花爆竹经营运输、销售等环节的安全。

二是统一配置直营店安全设施。批发企业应当按照《大连市烟花爆竹直营店技术标准(试行)》的要求,结合《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128-2019)的规定,对直营店安全设施进行统一规范管理。直营店要店面整洁规范,有统一的形象标识、统一安全管理标准、统一悬挂安全规章制度和操作规程,配备必要的消防器材,设置安全警示标识,张贴安全知识宣传品等。

三是统一进行安全教育培训。批发企业负责对所属的直营店从业人员进行安全培训。制定安全培训计划,保障培训时间。深入开展安全生产政策法规、标准规范和专业知识教育培训,增强从业人员安全意识,提高安全管理素质和安全操作技能。从业人员应经培训教育、考试合格后,方可上岗作业。

四是组织制定应急处置预案并演练。批发企业要结合直营店实际认真分析可能存在的安全风险,落实安全防控措施。组织制定直营店火灾爆炸、燃放安全、盗抢丢失等应急处置预案并定期演练,按预案要求配备必要的应急处置器材和物资。

是严格烟花爆竹配送(回收)管理。烟花爆竹批发企业要组织采购符合标准的烟花爆竹产品,为直营店统一配送符合个人燃放标准的烟花爆竹产品,并做好产品流向登记和销售旺季过后产品回收工作。要利用二维码等信息化技术对出库的烟花爆竹产品实施流向登记管理和统一防伪标识,实现可根据登记标签、防伪标识追溯烟花爆竹产品的来源。要强化烟花爆竹产品运输安全管理,坚决杜绝使用非专用车辆运输烟花爆竹产品。遇有单位或个人大量购买烟花爆竹产品的情况,批发企业应当使用专用车辆为客户实施点对点配送。要对运输车辆驾驶员、押运员进行安全培训和教育,督促其严格遵守道路交通安全管理规定,严禁超量装载、超速行驶。

六是对直营店经营销售实施严格的管控。烟花爆竹批发企业要对直营店的经营管理实施全面的、严格的管控,要为直营店安装视频监控系统,对直营店实施远程视频监控。直营店不得经营销售超个人燃放标准等违规违禁的产品,也不得销售本批发公司配送之外的烟花爆竹产品。直营店不得在许可证载明的场所外存放烟花爆竹产品,不得在营业场所外街面等非营业范围摆放销售烟花爆竹产品。  

    附件:大连市烟花爆竹直营店技术要求(试行) 

 

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                                 2020年6月30日

 


附件:

大连市烟花爆竹直营店技术要求(试行)

 

1适用范围

本标准适用于大连市烟花爆竹批发企业直营店的设置和安全管理。细化了烟花爆竹直营店的外部距离、面积、建筑结构、消防和电气及安全管理等要求。

2规范性引用文件

AQ 4128-2019 烟花爆竹零售店(点)安全技术规范。

3术语和定义

烟花爆竹批发企业直营店:

以烟花爆竹批发企业为主体提出申请、依法取得烟花爆竹经营(零售)许可证的;并由烟花爆竹批发企业负责直接经营管理的烟花爆竹零售场所。

4外部距离和面积

4.1烟花爆竹批发企业直营店距离220kv以上及以上的区域变电站围墙、220kv以上的架空输电线路应大于100m。

4.2烟花爆竹批发企业直营店距离其他烟花爆竹零售店(点)、烟花爆竹批发企业直营店应大于100m。

4.3 烟花爆竹批发企业直营店使用面积不应小于50m2

5建筑结构

烟花爆竹批发企业直营店与其他场所联建时,其隔墙应为厚度不应小于240mm的密实砖墙或耐火极限不低于3.00h的其他密实墙,隔墙上不应设置门窗和洞口。

6消防和电气

6.1烟花爆竹批发企业直营店25m范围内不能有明火和散发火花地点。

6.2烟花爆竹批发企业直营店应安装视频监控设备,监控信息保存时间不应少于30天。

7安全管理

7.1烟花爆竹批发企业直营店禁止专柜销售。

7.2烟花爆竹批发企业直营店现场负责人必须经安全监管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。其他从业人员应经过相关安全知识教育培训并考试合格。

8 其他

8.1本标准自公布之日起实施。

8.2本标准未尽事宜,按照《烟花爆竹零售店(点)安全技术规范》(AQ4128-2019)执行。